Суддям, які стикаються з неоднозначними правовими нормами, дозволять звертатися до ВС

 

Зареєстрований у парламенті законопроект має розширити повноваження Верховного Суду, зокрема дозволивши йому надавати висновки щодо проблемних питань правозастосування. При цьому ініціювати розгляд цих питань зможуть самі судді, які на практиці мають справу з проблемними ситуаціями.

 

Зміни, спрямовані на розширення повноважень ВС, містяться у проекті «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо повноважень Верховного Суду України» (№3356), внесеному народними депутатами Володимиром Пилипенком та Валерієм Писаренком. Як відзначають нардепи, у країнах континентальної системи права, зокрема Франції, Італії, Німеччині, Литві, Угорщині, Польщі та інших, найвищий судовий орган держави здійснює насамперед функцію забезпечення єдності судової практики. Разом з тим, наголошують парламентарі, вітчизняна практика засвідчила, що лише у процесуальний спосіб — шляхом ухвалення ВС рішень, які містять правові висновки, забезпечити однакове і правильне застосування законодавства неможливо. Адже кількість судових рішень, ухвалених ВС, наразі складає лише 0,01% від кількості рішень, ухвалених першою інстанцією.

«З огляду на це існує нагальна потреба у вдосконаленні повноважень ВС, які відповідали б його статусу та давали можливість забезпечувати єдність судової практики, гарантувати стабільність правопорядку, об’єктивність та прогнозованість правосуддя», — відзначається у пояснювальній записці до проекту.

Проектом пропонується закріпити у ст.13 закону «Про судоустрій і статус суддів» положення, згідно з яким «висновки, які викладені у судових рішеннях ВС, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень». Крім цього, вищі спеціалізовані суди зобов’язані привести свої роз’яснення у відповідність із висновками, викладеними у рішеннях ВС.

 

Однією з найважливіших новацій проекту можна вважати надання ВС повноважень з розгляду справ про надання висновку щодо правильного застосування норм законодавства судами загальної юрисдикції.

Відповідно до ініціативи «голова апеляційного суду, встановивши за результатами розгляду звернення місцевого суду чи суддів апеляційного суду, що при розгляді справи судом має місце невизначеність щодо правильного застосування норми матеріального права чи норми процесуального права (...), може направити запит до ВС про надання висновку щодо правильного застосування відповідної норми права».

Передбачається, що запит надсилатиметься до відповідного вищого спецсуду, який вирішуватиме питання про допуск запиту до розгляду у ВС. «Актуальність цього нововведення зумовлена тим, що на сьогодні нестабільність законодавства, яке досить часто містить нечіткі та суперечливі норми, зумовлює надходження до судів значної кількості аналогічних позовних заяв. Для запобігання виникненню судових помилок судам слід надати можливість звернутися за відповідним висновком до ВС у разі, якщо під час розгляду справи виявлено невизначеність у застосуванні норми права», — пояснюють необхідність змін нардепи.

 

Як відзначають ініціатори змін, наразі рішення ВС, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування касаційною інстанцією одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов’язковим для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів. Водночас, як зауважили парламентарі, у процесуальному законодавстві не передбачено підстав для оскарження судових рішень у разі їх невідповідності правовому висновку ВС, викладеному в його рішенні. Таким чином, обов’язковість правових висновків Верховного Суду значною мірою має декларативний характер, оскільки не забезпечена механізмами їх дотримання. Тому парламентарі пропонують передбачити можливість оскарження рішень судів першої, апеляційної та касаційної інстанцій у разі їх невідповідності висновку, викладеному в постанові (ухвалі) ВС. Також судове рішення можна буде переглянути у зв’язку з нововиявленими обставинами з підстави його невідповідності висновку, викладеному в постанові чи ухвалі ВС, якщо вона прийнята після набрання законної сили відповідним рішенням.

 

Окрім цього, проектом установлюється, що ВС веде та аналізує судову статистику, здійснює узагальнення судової практики, а також спільно із вищими спеціалізованими судами вивчає практику застосування норм законодавства у судах нижчого рівня. А також надає висновки щодо проектів законодавчих актів стосовно судоустрою, судочинства і статусу суддів.

 

www.zib.com.ua